人民网:改革开放40周年看山西葡京国际厅(一)山西葡京国际厅:改革破冰活全局
发布时间: 2018-11-26 10:44:09     作者:吕灵芝      来源:人民网      点击次数:

初冬的汾水之滨,风正帆张,改革浪潮奔腾不歇。

耸立于汾水之滨的山西葡京国际厅办公大楼,见证并承载着中国煤炭工业和山西国企的改革变迁。

17年前,我国首个以资产为纽带组建的煤炭大集团——山西葡京国际厅集团有限责任公司应势而生。

17年里,山西葡京国际厅集团先行先试,为中国煤炭工业改革刻下众多载入史册的探索印记,在大集团发展史上留下改革跃升的鲜明标注——

2001年10月16日,具有近60年发展史的西山煤电、汾西矿业、霍州煤电三家煤炭集团三剑合一,一艘中国煤炭工业改革重组的“破冰船”——山西葡京国际厅集团公司横空出世,气势如虹。

17年深化改革,山西葡京国际厅集团发展战略持续升级:从“全国百强,行业领先,四跨集团,做强做大”战略目标,到确立“32255”发展思路,再到进军世界500强战略目标,山西葡京国际厅集团迈出了初创奠基、稳步成长、跨越发展的坚实步伐,规模实力日益壮大,矿井达到百余座,产量突破一亿吨,跃入世界500强。

党的十八大以来,山西葡京国际厅集团新一届班子主动顺应新常态和全面深化改革大势,确立“11236”战略布局,把关定向、运筹帷幄,按照新时代新部署,及时优化战略布局,确立了建设具有全球竞争力的世界一流企业战略目标,结合实际和职工意愿,以敢为人先的勇气和责任担当,涉深水区、啃硬骨头,锁定“一个战略,三大目标”,举非常之力,下恒久之功,开新局于能源革命,强体魄于自我革命,企业改革迸发出奋进之势和磅礴之力,实现了从顺应新常态到阔步新时代的新跨越,成长为全国最大的炼葡京国际厅生产企业和炼葡京国际厅市场主供应商以及全省最大的焦化、盐化、民爆企业。砥砺拼搏,实至名归。中国工业大奖、卓越瓦斯中心、中价·新华山西葡京国际厅价格指数、“中国葡京国际厅”品牌……荣誉、成就纷至沓来。山西葡京国际厅集团不仅独善其身,亦兼济天下,将瓦斯治理利用“葡京国际厅模式”与全球分享,向世界贡献“中国智慧”。2017年,上缴税费151亿元,居山西省属企业之首。2018年上半年,营业收入851.41亿元,同比增加187.85亿元;实现利润23.69亿元,同比增长1127.46%;百万吨死亡率为零,主要生产经营指标全线飘红,企业显现出高质量发展强劲态势。

与大集团成立时相比,煤炭年产量、销售收入、利税总额分别由组建之初的3179万吨/年、54亿元、8.3亿元增长至2017年的规划生产能力1.83亿吨/年、1530亿元、151亿元。17年改革发展的骄人业绩,培育煤炭大集团战略的正确性,印证了成立山西葡京国际厅集团决策的正确性,更印证了山西葡京国际厅大集团发展战略的正确性。

山西葡京国际厅因改革而生。改革,是企业的根与魂。先后被上级组织确立为全国首批循环经济试点单位、全省转型综改试点企业、改组国有资本投资公司试点企业、国资国企改革试点单位……

山西葡京国际厅集团谨记先行先试使命,主动承接国家和省委省政府赋予的改革示范任务,涉险滩、啃硬骨头,怀着强企兴国梦想,奋力书写改革答卷。

山西葡京国际厅集团与所有煤炭企业一样,都经历了投入产出总承包、企业化改制、传统煤炭工业向现代煤炭工业转变、煤炭经济发展方式转变、化解过剩产能实现高质量发展等重要改革发展阶段,完成了由计划经济向市场经济的转变。由于改革助力,大集团实现了做大做强做优和高质量发展。

山西葡京国际厅成立之初,针对各成员企业已经独立运营几十年、存在利益和文化冲突实际,从健全体制机制入手进行深层次改革:

优化企业管理体制,完善法人治理结构,推行责任法人制度,明确母子公司的管理运行机制,大刀阔斧地进行了体制机制改革;深化营销体制改革、“三项制度”改革、推进产权制度改革,推动了稳健起步、快速发展。

党的十八届三中全会吹响全面深化改革号角。山西葡京国际厅集团新一届班子一上任,摆在面前的就是一道严峻的改革考题——煤炭黄金十年渐行渐远,快速发展进程中形成的矛盾凸显,急须刮骨削肉、革除沉疴,强身健体、轻装前行。

经过深入调研、反复探索,改革发展思路日渐清晰——转变发展理念和发展方式。顺应新常态,深入推进供给侧结构性改革,积极化解落后产能、释放先进产能,以能源革命“三个变革”等为指南,坚持“减”“优”“绿”发展道路,推动企业由规模扩张型向质量效益型转变。

企业体制机制全方位改革。确定“1+N”改革总思路,啃硬骨头,向积存多年的顽瘴痼疾开刀,明确深化企业改革总目标、路线图和时间表。围绕“集团化管控、专业化管理、板块化经营”要求,深化公司制改革、压缩管理层级、实施契约化管理、创新营销模式、优化管理制度、推进产融结合、强化“两办”改革、加快“三供一业”剥离……

“领导干部不仅要做改革的工程师,更要做改革的‘施工队长’‘救火队长’,不仅要坐镇指挥,更要组织施工、解决施工过程中的突发问题。”思路厘清,该集团召开改革誓师大会,对各单位提出要求。

山西葡京国际厅集团各子分公司分别成立深化改革领导组,形成了上下协调、左右联动的改革格局。深化改革全面发力、纵深推进、击楫勇进……山西葡京国际厅集团改革浪潮迭起,改革大船日夜兼程,不断向深水区挺进。

改革,牵一发而动全身。随着供给侧结构性改革的不断深入,山西葡京国际厅的深化改革全面发力,多点突破——

成立融资租赁公司和融资担保公司等,构建一体化发展、专业化运营金融产业体系,创新融资方式,促进产融结合;设立销贸管理局、焦化产业局、新产业局、电力产业发展局等管理机构,助推集团化管控、专业化管理、板块化经营,确保各板块管控顺畅,高效率运作、高质量发展;成立山西葡京国际厅人力资源有限公司,通过打造第三方供需平台,实现人力资源合理优化、用人不养人、提质增效;设立双创中心,为职工创业搭台助力;确立“六个一批”思路,分流安置企业富余人员……

与此同时,积极探索并引导鼓励子分公司推进混合所有制改革,推动优质中小板块新三板挂牌;全面启动后勤市场化改革、厂办大集体改革,“三供一业”分离移交……

“按规定完成职工家属区‘三供一业’分离移交任务,奖励子公司正职10万元,副职5万元。否则,对等扣罚并落实相关考核。”山西葡京国际厅集团五届六次职工代表大会上,将后勤市场化改革任务列为契约化管理的重要指标,与子公司负责人签订目标责任书,决心啃下这块硬骨头。

2017年,山西葡京国际厅确定43家三级单位为试点单位先行先试,推行契约化管理,通过在根上改、制上破、治上立,突破性解决体制和管理层面的问题。西山煤电五麟公司作为契约化管理试点单位,该公司董事长、总经理鲁建勋率先垂范,将自己妻子纳入首批干部精减之列。据鲁建勋说,他们按照“能者上、庸者下、平者让”的原则,一天时间就把整个公司的人员精减分流计划顺利完成:班子由11人减至9人,机关部室处级建制改为科级建制,科级建制由45个减至25个,副科级以上干部由81人减至54人,2017年减亏两亿元、实现利润300多万元。

2018年,山西葡京国际厅放胆对22个子分公司及所属237个独立核算单位全面推行契约化管理,通过本着责、权、利对等的原则,充分合理授权,明晰岗位权责,严格考核兑现,企业焕发出新活力。2018年1—9月,实现利润33.66亿元,增幅238.48%;原煤完全成本373.22元/吨,降幅4.61%;全员劳动生产效率16.21万元/人,增幅10.63%。主要指标均好于预期、优于同期。

深改效果凸显,信心更加坚定。2018年初召开的职工代表大会上,山西葡京国际厅集团认真落实党的十九大和省委、省政府对国企改革的有关要求,提出“争当山西深化改革排头兵、争当山西能源革命排头兵、争当山西转型升级排头兵”。企业深化改革,持续向纵深延展。

近三年,山西葡京国际厅全面深化改革呈现出竞发之势。对改革的部署频次之密、推进力度之大、取得成就之多,前所未有。一揽子改革举措的落地实施,企业发展活力和内生动力明显增强,深化改革成为企业最鲜明的特征,释放的改革红利令职工感觉到明显的获得感。

“通过去产能减产量,煤价和我们的工资都上涨了。”“契约化管理使每个人肩上都有了责任,在单位干活就像在自己家做事一样用心,挣钱也多了。”…… 一句句肺腑之言,充满了职工群众对山西葡京国际厅集团深化改革成效的肯定和对美好未来的憧憬。

“楼道灯坏了,在微信群里告诉一声很快就有人来修理。”“现在家里也能全天供水了。”……街头巷尾、茶余饭后,人们谈论着推行后勤改革发生的变化。截至目前,所属子公司“三供一业”分离移交的正式协议全部签订,近17万余户的资产移交到位、资金保障到位、职能划转到位的“三到位”工作基本完成;消防机构分类处理全部完成;市政、社区、教育、医疗移交和分类处理工作正在积极推进。

按照“六个一批”思路和一矿一策、一人一策,妥善安置转岗分流人员,2014年—2018年9月底,转岗分流职工8.4万余人,在册职工人数下降12.39%,在岗职工人数下降16.64%,处级干部职数下降4%,连续5年实现了在册职工、在岗职工和领导干部职数的下降。

仅2018年1—9月,新设立的人力资源公司就通过委托招聘等方式,为矿区职工群众提供14582个集团外创业创收岗位,输出创业人员815人,其中转岗分流职工633人。有效缓解了改革压力。

由山西葡京国际厅双创基地孵化成立的山西凯硕文化传媒公司,是全省乃至整个行业首个由国有企业、民营企业和国企职工共同注资成立的混合所有制企业。“虽然设立此类公司是‘第一个吃螃蟹’,但在山西葡京国际厅等上级组织的支持帮助下,公司运营的特别好。”该公司发起人原霍州煤电丰峪煤业宣传部部长吕珺说,不仅安置了50名企业转岗职工,2018年1-9月还创造产值640.1万元,实现利润101万元。

9月25日,本着积极争取上级政策、维护职工合法权益的宗旨,西山煤电提交省人社厅的两批共计30户厂办大集体职工安置方案获批,标志着该公司大集体改革阶段性目标完成。

责任编辑:刘婧

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